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山西省卫生健康委员会2023年法治政府建设情况报告
山西省卫生健康委员会2023年法治政府建设情况报告
时间：2024-08-10 发布人：本站编辑 文章来源：山西省卫生健康委员会网站
2023年，我委深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持以人民健康为中心，深刻践行“人民至上、生命至上”工作理念，以法治建设赋能卫生健康事业高质量发展。
一、主要举措和成效
（一）加强重点领域立法，发挥制度引领作用。一是围绕中心工作科学立法。按照省人大立法工作安排，深入基层开展地方病防治立法调研，起草条例修订草案，配合省人大、省司法厅反复论证、修改、完善草案，结合工作实际提出地方病防治政策建议。2023年9月22日，《山西省地方病防治条例》由省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，并自2023年12月1日起施行。修订后的条例根据防治形势变化，进一步完善防治责任机制，科学精准规定防治措施，在预防、控制、减轻地方病危害，保障人民身体健康方面将发挥更大作用。二是扎实推进标准化建设。2023年深入开展标准立项审查、技术审查等工作，参与国家标准和行业标准制修订工作17项，省级地方标准立项26项，召开技术审查会议13次，完成上年度立项标准技术审查20项，内容涵盖职业病防治、医院感染、中医针灸等，各项标准在重点疾病预防、改善医疗服务质量、提升人群健康水平等方面发挥了重要的技术支撑作用。10月13日“世界标准日”到来之际，我委联合省市场监管局、省文旅厅共同举办标准化公益大讲堂，邀请太原理工大学郑文教授作专题授课，讲授数字健康数据标准，助力卫生健康标准实施。三是规范开展法制审核工作。全年审核规范性文件6件、政策性文件6件，协助省委办公厅审查党内规范性文件5件，保障卫生健康工作规范开展。全面清理规范性文件，对省政府6件规范性文件建议予以废止，对我委6件规范性文件宣布失效或废止。发挥法律顾问作用，2023年审核各类合同115份，共提出681条修改意见，同时编制采购合同样式，规范合同文本，筑牢法律风险防控屏障。
（二）落实依法行政责任，增强执法监督效能。一是加大重点领域监督执法力度。严厉打击违规开展人类辅助生殖技术、发布虚假医疗广告、无证行医等违法行为。严肃查处违反诊疗规范、违反医疗核心制度等行为，促进医疗质量提升。二是推进“互联网+监管”工作模式。完善智慧卫监网络系统，建设综合监督门户平台、移动执法终端2个应用管理系统和单采血浆站在线监测等6个监测子系统，推动移动执法和全过程记录落到实处。通过“互联网+监管”和“互联网+信用”系统及时公示处罚信息，帮助群众提高辨识能力。三是持续提升监督执法能力。建设专业化规范化监督队伍，配备配齐执法装备。举办两期行政处罚案卷集中评查培训，组织开展四轮次案卷评查，评选全省卫生健康监督执法优秀案例并上报国家疾控局，其中4例被评为全国优秀案例。举办执法技能竞赛，以赛促学、以赛促训、以赛促练，加强以案释法，提升执法能力。
（三）提升纠纷化解能力，营造和谐法治氛围。一是信访工作高质量发展。用心用情做好信访工作，解决了一大批卫生健康领域群众急难愁盼问题，人民群众满意度和获得感进一步提升。二是认真做好行政复议和应诉工作。坚持法律依据与事实并重，按期提交答复材料和证据，积极沟通协调，着力化解法律风险，行政争议预防化解成效显著。三是全面推进政务公开。围绕重点工作和社会公众关切内容，做好重大政策发布、解读和宣传引导，我委网站主动公开各类卫生健康重点领域信息6660条。依法依规做好依申请公开工作，共受理依申请公开事项50件，均在法定期限内予以答复，未引发行政复议和行政诉讼。每月自查信息发布情况，规范信息发布管理工作。
（四）聚焦优化营商环境，提高政务服务水平。一是高位推进营商环境创新提升行动。我委将优化营商环境工作列入重点工作，每月进行调度汇报。今年2次召开全体会议进行优化营商环境专题培训和工作部署，主要领导亲自授课动员，邀请专家深度解读优化营商环境政策。二是完善政务服务制度机制。编制全省卫生健康系统行政许可清单规范化实施目录和卫生健康系统负面清单（2023年版）、修订完善政务服务事项办事指南，大力开展政务服务事项数据治理，有效提升行政审批工作标准化规范化水平。三是持续深化“放管服”改革。严格落实行政许可事项清单管理，确保实现“清单之外一律不得违法设立和实施行政许可”。持续压减审批时限，精简优化申请材料，提升工作效能。实现综窗受理平台与OA的联通，医护执业注册等事项全面推进“一网通办”，大幅提升办事效率。多个审批事项的消防验收、执业登记由串联审批改革为并联审批，化解等待时间长、开办成本高等问题。新生儿“出生一件事”联办服务落地，大大提升群众办事的便捷性、体验感和获得感。
（五）开展法治宣传教育，全面落实普法责任。一是完善普法责任制。严格落实理论学习中心组集体学法、领导干部年度述法等制度，把习近平法治思想作为学习重点内容，厚植中国特色社会主义法治信仰政治根基。把普法工作列入年度工作要点，与业务工作同考核。制定2023年度普法责任清单，明确重点普法任务。完成“八五”普法中期评估工作。举办法治建设专题培训，邀请山西省委党校冯锦彩教授为机关全体公务员授课，集中学习依法治国理论，全面提升领导干部依法行政能力和水平。二是组织开展宪法系列宣传活动。在第十个“国家宪法日”之际，举办宪法知识讲座，邀请山西财经大学郭相宏教授作专题授课。组织干部职工收看省委宣传部、省司法厅抖音线上公益普法讲座直播。在委机关开展宪法知识测评，广泛动员参与“中国普法2023年宪法知识网上竞答”，通过以考促学，巩固提升宪法知识。利用办公楼LED电子屏、楼宇视频系统滚动播放宪法宣传片，放置宪法宣传展板，张贴宣传海报，发放宪法知识手册和宣传品，营造尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。三是开展卫生健康特色普法宣传活动。充分利用“地病日”“职业健康日”“医师节”“护士节”等卫生健康领域重要时间节点，走进社区走进群众，深入基层开展法治宣传教育，将法律教育、咨询服务、知识科普和免费义诊相结合，广受群众好评。
二、存在的问题
2023年，我委虽然在法治政府建设方面取得一定成效，但仍存在不足和薄弱环节，主要体现在运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提高，医疗机构对法治建设工作不够重视，存在重业务轻法治现象，普法宣传教育措施方法单一，创新意识不足，学习法律的浓厚氛围需进一步增强。
三、主要负责人履行职责情况
我委主要负责人全面落实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视卫生健康法治工作，多次召开委党组会、委务会，传达学习习近平总书记关于法治工作的重要指示重要讲话精神。坚持以身作则，带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设列入卫生健康年度工作要点，与重点业务共同部署共同推进，全面推动我委法治政府建设各项工作任务稳步向前，为全省卫生健康事业高质量发展提供了坚强的法治保障。
四、下一年度工作安排
我委将坚决按照法治政府建设部署要求，进一步健全工作机制，坚持依法行政，深入推进实施法治政府建设各项目标任务。一是提升依法治理能力。完善和落实部门权责清单，依法履行部门职责。严格落实规范性文件合法性审核、公平竞争审查、重大行政执法决定合法性审核等各项制度，为建设“健康山西”提供法治保障。二是深化普法依法治理。健全完善普法工作机制，提高法治宣传教育工作的针对性和实效性。推进开展以案释法，让行政执法的过程成为弘扬法治精神的过程。三是完善行政决策机制。全面落实重大行政决策工作要求，提升重大行政决策的操作性和实效性，完善内部决策规则，严格按照法定程序行使行政决策权。四是提高综合监管能力。创新监管方式，落实好行政执法“三项制度”。加大对医疗机构综合监管力度，规范诊疗执业行为，保障医疗质量和安全，督促改善医疗服务。加强卫生健康监督执法队伍建设，筑牢监督执法网络。五是提升政务服务效能。深化“放管服”改革,严格执行市场准入负面清单管理。深化 “一网通办”工作，实现政务服务工作规范化、系统化、便利化。
（信息公开形式：主动公开）
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